“中国对外缔结引渡条约30年：回顾与展望”研讨会在北京师范大学成功举行

2023年8月26日，“中国对外缔结引渡条约30年：回顾与展望”研讨会在北京师范大学英东学术会堂成功举办。本次论坛由外交部条约法律司与北京师范大学法学院共同主办，由G20反腐败追逃追赃研究中心承办。来自中央纪委国家监委、全国人大常委会法工委、全国人大外事委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等实务部门，以及来自北京师范大学、中国社会科学院、吉林大学、天津大学、中南财经政法大学、西北政法大学、对外经济贸易大学、上海社会科学院、河南工业大学、广西师范大学、中共湖北省委党校（湖北省行政学院）、新疆大学等高等院校的专家学者近百人出席了本次研讨会。

开幕式

研讨会开幕式由北京师范大学法学院院长梁迎修主持。

梁迎修院长主持开幕式

外交部部长助理华春莹在视频致辞中高度评价了中国第一个引渡条约——《中泰引渡条约》签署30年来中国对外引渡合作取得的突出成绩。华春莹表示，党的十八大以来，我国引渡缔约工作与履约实践取得较大发展，服务国内大局的作用更加突出。但当前国际执法司法合作仍存在薄弱环节，下一步要统筹推进国内法治和涉外法治，丰富法律工具，密织条约网络，提高办案质量，强化人才培养，助力我国国际执法司法合作行稳致远。

华春莹部长助理致辞

北京师范大学党委副书记、纪委书记孙红培在致辞中充分肯定了举办此次会议的重要意义，介绍了北京师范大学及法学院、G20反腐败追逃追赃研究中心的发展情况，表示学校将会进一步加强对于涉外法学学科和G20反腐败追逃追赃研究中心的建设力度，从而为我国涉外法治建设提供更加有力的学术支撑，为全面依法治国做出新的更大贡献。

孙红培副书记致辞

随后，外交部条约法律司司长马新民与北京师范大学法学院教授、G20反腐败追逃追赃研究中心名誉主任黄风作了大会主旨报告。马新民司长在报告中全面回顾我国引渡制度发展历程，分析当前形势下我国对外开展引渡合作面临的各项挑战，建议进一步加强理论研究、强化能力建设、增强统筹协调，全方位完善引渡制度，全过程提高缔约履约办案水平，多层次讲好中国法治故事，推动我国引渡工作不断取得新成绩、实现新发展。

马新民司长作主旨报告

黄风教授在主旨报告中回顾了他当年参加缔结《中泰引渡条约》的经历，分析了《中泰引渡条约》所创造的“三个第一”：第一次引进了“政治犯罪”的概念，并且引进了在引渡合作当中政治犯罪例外的原则；第一次在本国公民不引渡的问题上采用了比较模糊的表述模式；以及第一次引进了引渡的临时羁押制度。“三个第一”充分彰显了该条约所具有的历史意义。

黄风教授作主旨报告

开幕式之后，与会专家学者围绕“缔结引渡条约30年的成就和挑战”、“对外缔约及引渡实践中的法律问题”和“国际执法司法合作展望”三个议题展开了深入研讨。

专题一“缔结引渡条约30年的成就和挑战”

专题一“缔结引渡条约30年的成就和挑战”由北京师范大学法学院教授、G20反腐败追逃追赃研究中心主任、北京师范大学刑事法律科学研究院副院长王秀梅主持。外交部条约法律司处长史晓斌、中南财经政法大学法学院教授尹生和全国人大外事委法案室副主任张宏分别以“我国对外缔结引渡条约30年的成就”、“中国引渡实践中的难题与应对——浅谈‘死刑不引渡’”和“全国人大常委会审议和决定批准引渡条约的有关情况”为题作了发言。本专题最后王秀梅教授也就当前我国引渡中存在的问题发表了自己的看法。

专题一研讨

专题二“对外缔约及引渡实践中的法律问题”

专题二“对外缔约及引渡实践中的法律问题”由北京师范大学法学院教授、G20反腐败追逃追赃研究中心副主任张磊主持。中央纪委国家监委国际合作局二级巡视员杨钊、最高人民检察院国际合作局副局长、二级高级检察官曹华、最高人民法院刑二庭三级高级法官庄慧娟、河南工业大学法学院教授王君祥、湖南师范大学法学院教授胡城军、上海社科院副研究员郭晶、中共湖北省委党校讲师黄文博分别以“引渡在追逃追赃工作中的重要作用”、“检察机关引渡工作实践及相关问题”、“引渡合作中的承诺问题及司法审查程序”、“论引渡诉讼中人权保障条款的审查”、“中美商签双边引渡条约的基础、障碍和对策”、“缺席审判在引渡实践中的挑战及应对”、“金砖国家反腐败国际合作与中国作为”为题先后作了发言。在主持过程中，张磊教授也围绕引渡制度在中国刑事法治中的重要地位和作用发表了自己的看法。

专题二研讨

专题三“国际执法司法合作展望”

专题三“国际执法司法合作展望”由天津大学法学院教授刘霜主持。公安部国际合作局副局长高俊义、司法部国际合作局二级调研员孙瑞云、全国人大常委会法工委刑法室副主任黄永、吉林大学法学院教授李海滢、对外经济贸易大学法学院副教授冀莹、广西师范大学讲师贾元炽分别以“引渡在国际执法司法合作中的角色与具体适用”、“对国际刑事司法协助配套规定的初步思考”、“我国涉外刑事法律制度建设情况和引渡法立法情况简介”、“网络犯罪国际司法合作依据的现状、剖析与展望”、“美加引渡制度探析：实践与挑战”和“本国国民不引渡原则的适用问题研究”为题先后作了发言。

专题三研讨

闭幕式

研讨会的闭幕式由北京师范大学法学院赵晨光副教授主持。外交部条约法律司副司长苟海波在闭幕致辞中对于研讨会进行了总结，并希望理论界、实务界专家学者们共同推进中国涉外法治建设。此次研讨会梳理总结了30年来我国在对外缔约和引渡国际合作中取得的经验与成就，与会代表一致认为当前我国已经初步形成了符合国际惯例，具有中国特色的引渡制度，并围绕如何破解我引渡工作中的难题、进一步提升国际执法司法合作质效提出了建议，对于推动中国引渡条约的缔结、引渡立法和实践的完善与发展具有重要意义。

闭幕式

会议合影

（北京师范大学法学院博士生 王肃仪 供稿）