最高人民检察院检察应用理论研究课题“网络赌博犯罪法律适用问题研究”开题论证会成功举办

  2024年8月，广东省梅州市人民检察院吴文志检察长与北京师范大学法学院副院长阴建峰教授共同申报的最高人民检察院检察应用理论研究课题“网络赌博犯罪法律适用问题研究”成功获批立项。为了高质量完成该课题，北师大法学院与梅州市人民检察院于10月26日共同举行了开题论证会，并邀请北京师范大学法学院赵秉志教授、中国人民大学法学院时延安教授、北京理工大学法学院曾粤兴教授、中国政法大学刑事司法学院王志远教授、北京师范大学法学院袁彬教授等专家莅临指导。本次论证会由课题负责人阴建峰教授主持，梅州市人民检察院案件管理与法律政策研究室主任林强、梅州市人民检察院案件管理与法律政策研究室副主任曾环苑、梅州市大埔县人民检察院副检察长陈汉高、北京市东城区人民法院法官石魏等课题组成员以及部分北师大法学院博士生、硕士生共计30余人，以线上、线下的方式参加了会议。

  阴建峰教授首先介绍了课题的基本情况、研究框架和研究计划。他指出，检察应用理论研究课题“网络赌博犯罪法律适用问题研究”由吴文志检察长与其共同牵头负责，聚焦网络赌博犯罪的法律适用，围绕网络赌博犯罪的行为类型、共犯关系、关联犯罪以及网络赌博犯罪的罪量标准展开研究，集中就开设赌场组织架构中相关行为的罪名适用、开设赌场罪主从犯的认定标准、开设赌场罪与组织参与国（境）外赌博罪的竞合区分标准等争议问题详加论述。课题组计划在一年内通过实地调研和理论研究，形成专题研究报告，为最高人民法院、最高人民检察院正在起草的相关司法解释提供助力。

  随后，北师大课题组成员与梅州市检察院课题组成员分别围绕“网络赌博犯罪的发展及其带来的挑战”“网络赌博犯罪的行为类型化及其司法认定”“网络赌博犯罪的共犯关系及其司法认定”“网络赌博犯罪的关联关系及其司法认定”“网络赌博犯罪罪量标准的系统性优化与重构”以及“网络赌博犯罪的程序与证据问题”等子课题，进行了研究思路的汇报。

  专家评议阶段由专家组组长赵秉志教授主持，五位专家在充分肯定研究基础、研究框架和研究计划的基础上，进行了专业细致的论证点评，并从研究目标、服务实践、体系完善、理论深化等多个维度，就优化课题研究结构、强化课题研究对策建议、进一步推动研究成果转化等方面提出了具体明确的指导意见。

  时延安教授建议课题组要紧扣司法实践，结合最高司法机关的要求，在重点关注实体法适用的同时，也要重视网络赌博案件中的程序和证据的问题，用好酌定起诉、认罪认罚等既有制度资源；要结合刑事政策和检察机关的角色，把握涉众型犯罪中的行刑衔接，厘清趋利性执法中的追赃等问题，为规范和优化行政执法建言献策。

  曾粤兴教授认为，对网络赌博犯罪法律适用问题研究的深层意义在于推动司法机关完善现行司法解释，并提供智库报告，为政策制定提供支持。为此，应准确把握课题研究的目的和价值所在，把握打击网络赌博的理性立场，把握跨境赌博中相关犯罪的界限，要充分考虑网络赌博背后的文化、人性、执法环境等因素，关注程序正义，避免对合法的境外博彩活动的误判和泛化，而不宜夸大网络赌博的社会危害性，不宜一味强调严惩，不宜忽视趋利性执法可能产生的问题。

  王志远教授指出，对于网络赌博问题的研究要回到问题的根本，明确惩罚赌博行为的深层缘由，强化与既有基本理论的对话，聚焦拆盲盒等鲜活社会现象背后的前沿性法律问题，以科学的研究方法，展开对网络赌博犯罪的全面研究，为司法解释中明确网络赌博及相关犯罪的定罪量刑标准提供可行的理论方案。

  袁彬教授认为，课题研究需结合网络赌博的特性明确网络赌博的范围，如果将其限定于网络空间，就可能将利用网络手段实施的赌博行为排除在外。同时，研究内容应聚焦于司法适用中的新型疑难问题，不仅需考虑法律适用，还应纳入政策性因素，为行政处罚的适用保留适度的空间。

  赵秉志教授对专家评议意见进行了总结，并建议要加强对网络赌博犯罪及其社会危害性的界定，吸纳犯罪学、刑事政策学、心理学等学科的前沿理论，准确把握网络赌博犯罪的打击限度，重视宽严相济刑事政策的运用。一方面，要结合已有的司法解释以及其他指导性文件，以典型案例深化研究，并注意跨境网络赌博的管辖权和法律适用问题；另一方面，要强调基本理论的重要性，确保研究不偏离刑法学的根本出发点，将课题作为刑法理论与实践紧密结合的良机，为司法实践和理论深化提供有力支持，促进年轻学者的学术成长。

  在回应与总结阶段，梅州市检察院案件管理与法律政策研究室主任林强提出，将以此次课题合作研究为契机，进一步推进与北京师范大学法学院的交流合作，将检察实务与课题研究紧密结合，提高新时代检察工作的质效。阴建峰教授最后代表课题组向与会专家表达了衷心的感谢，并表示各位专家所提出的指导意见富有系统性、针对性、操作性，为课题组顺利开展课题研究起到了开阔视野、指引方向、拓展思路、明晰路径的作用；课题组一定认真总结吸收专家意见，将研究重点落脚于“治罪”并适当向“治理”延伸，把课题研究工作做好做深做实，也期待课题研究的成果能够为最高人民法院、最高人民检察院起草相关司法解释提供有益借鉴，为提升赌博犯罪治理的法治化、精细化水平作出一定的贡献。（撰稿人：曹书宁）