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“网络空间与网络安全国际治理”研讨会暨ISC2017中国行·网络安全法律研讨会成功举行

    2017年8月31日,“网络空间与网络安全国际治理”研讨会暨ISC2017中国行·网络安全法律研讨会在北京师范大学顺利召开。本次研讨会由北京师范大学刑科院互联网刑事法治国际研究中心和北京奇虎360科技有限公司法务部共同主办,来自中央与地方机关、高校与科研机构以及企业界的近百位与会代表,对新时期网络空间与网络安全国际治理的有效机制进行了深入探索。


赵秉志院长与360公司总法律顾问许坚商谈事宜

近百位专家、学者出席了研讨会

    此次研讨会分为两阶段共四单元进行。研讨会第一阶段由北京师范大学刑科院副院长刘志伟教授主持。刘志伟教授简要介绍了会议的主题、主办单位及出席嘉宾。


刘志伟教授主持研讨会第一阶段

    研讨会第一单元由北师大刑科院赵秉志院长、360公司总法律顾问许坚和联合国全球网络犯罪主管Neil Walsh分别进行开幕致辞。赵秉志院长指出,当前网络攻击频发,网络风险激增,如何构建安全稳定的网络空间已然成为国家综合治理的重中之重。而基于网络开放、互联的特性,国际合作也成为必然的趋势。同时,作为一个系统工程,网络空间治理既需要中央立法部门的顶层设计,也需要理论界、实务界和业界深入合作。北师大刑科院作为联合国预防犯罪与刑事司法网络成员单位、国际反腐败学院联盟成员单位、联合国安理会反恐怖主义委员会执行局合作伙伴和G20反腐败追逃追赃研究中心的主要支撑单位,近年来在网络安全与网络犯罪领域亦与全国人大常委会法工委、最高人民法院最高人民检察院、公安部、司法部、外交部及中央网信办等单位保持了密切的合作关系,近期还作为联合国毒品与犯罪问题办公室的全球合作伙伴,开始了新的合作进程,并为此组建了“互联网刑事法治国际研究中心”。未来,刑科院将在互联网刑事法治领域更加积极地发挥各界交流的桥梁作用,为我国网络领域的法治事业添砖加瓦。


赵秉志院长开幕致辞

    360公司总法律顾问许坚指出,当前我国的网络空间安全正呈现出机遇和挑战并存的局面。网络安全不仅影响着传统的社会领域,更影响着国防领域和国家安全领域,而我国在快速崛起的背景下已成为海外敌对势力的攻击目标,因此急需建立网络安全信息共享机制和立体化网络空间防御体系。他还强调,网络武器防扩散流程应尽可能前置,有必要在全球范围内构建网络武器丢失通报机制,一方面建立国与国之间的双边通报机制,另一方面尽可能在联合国框架下建立多边通报机制,共同捍卫网络空间的安全秩序。


360公司总法律顾问许坚开幕致辞

    联合国全球网络犯罪主管Neil Walsh以视频形式做了致辞,他指出开展在立法、执法和情报层面的能力建设和国际合作等外交活动,是维护网络空间安全的重要途径。中国通过建立网络治理规范体系,来惩治网络犯罪及其关联犯罪,对于加强其自身在打击网络犯罪领域的领先地位和维护全球网络空间安全有着重要的意义。他特别强调了与会代表们工作的巨大价值,并对联合国与中国之间建立更为紧密的国际合作表示了希望和期待。


联合国全球网络犯罪主管Neil Walsh开幕致辞

    研讨会第二单元为特邀发言。本次研讨会有幸邀请中国工程院沈昌祥院士和中央网信办政策法规局李长喜副局长出席。沈昌祥院士深入分析了我国的网络安全等级保护制度,强调它是网络空间安全保障体系的重要支撑,并同美国的网络安全等级保护制度相比较,指出我国制度的创新性。随后,他又介绍了三个梯度的等级设定法和五级的等级保护要求,并结合国家电网、中央电视台的网络防控事例,指出应提高主动免疫、积极防御的能力,依靠自主创新技术来构建我国的网络安全防护体系。


中国工程院沈昌祥院士作特邀发言

    中央网信办政策法规局李长喜副局长从网络空间治理问题和网络空间主权原则两个方面,结合工作中的理论和实践经验,介绍了相关情况并表达了深刻见解。他指出,当前国际社会在网络空间治理上倡导多元主体共治模式,突出网络空间的主体多元性、活动多重性、行为多样性的特点,相较于以往单纯的政府管理模式更符合网络空间特点。而后,他强调我国明确提出了网络空间主权原则,对于该原则如何具体适用、如何与国际规则相衔接等问题需要我们关注和研究。


中央网信办政策法规局李长喜副局长作特邀发言

    研讨会第三单元为专题发言。中国人民大学法学院副院长杨东教授提出,互联网金融领域面临着双风险——网络本身的风险和金融本身的风险,叠加之后可能产生1+1>2的风险后果,值得我们高度重视。他还指出金融和科技交叉后存在着非常大的监管空白,我们可以从个人、历史、消费者数据安全、技术驱动四个维度,探索一种新的监管模式。北京外国语大学法学院博士生导师、电子商务与网络犯罪研究中心主任王文华教授建议,鉴于我国在立法、司法、商业等网络治理相关实践上已远远走在世界前列,因而可以由我国主导制定一部有关网络安全或网络犯罪的国际公约。她还表示,尽管在网络空间与网络安全治理手段上,刑法的先行介入有其必要性,然而,为了更好地明确监管部门、互联网企业、其他主体之间的义务与责任边界,前置法有必要加快立法,例如电子商务法、个人信息保护法等。360公司法律研究院资深顾问张素伦针对“永恒之蓝”事件,从事件分析、最新进展、事件后的网络安全形势判断等方面具体阐明,指出应提升网络安全防护意识和网络安全保障能力,加快网络安全产业建设,推动军民融合。北京市知识产权法院张玲玲法官结合2016年主审的微博诉脉脉案,从数据的商业价值、网络运营者的社会责任、互联网企业的商业道德判断等角度提出司法实践领域的一些看法。中国社会科学院法学研究所支振锋研究员表示目前的网络主权存在理论基础不足、意识形态分歧、实施管理不便等问题,并指出在网络安全国际治理中,学界、业界应当承担社会责任,出台一些道德伦理规范以实现价值引导。


中国人民大学法学院副院长杨东教授发言

北京外国语大学法学院王文华教授发言

360公司法律研究院资深顾问张素伦发言

北京市知识产权法院张玲玲法官发言

中国社会科学院法学研究所支振锋研究员发言

    研讨会第二阶段的圆桌讨论单元由外交部网络事务协调员龙舟主持。中国信息通讯研究院互联网法律研究中心李海英主任从政府和企业两个角度,对网络安全国际治理发表了自己的看法,指出主权原则已通过很多判例和立法的实践得到了更多的支持,并提出政府应制定新的数字经济规则来促进发展。她还强调企业应加强与政府的合作,构建内外结合的网络攻击防护体系,积极参与国际规则的制定。北京市海淀区人民法院刑一庭游涛庭长将1999—2006年与2007—2016年这两个时间段的网络犯罪数据进行比较,指出网络犯罪案件数量和罪名种类较以前都大幅增长,网络诽谤案件比重极大,网络犯罪产业化现象明显,并提出了在审判过程中的一些思考。北京市海淀区人民检察院科技犯罪部许丹检察官简要介绍了科技犯罪部的职能和作用,结合7月“火球”病毒的跨境网络犯罪案件,指出打击网络犯罪过程中遇到的难点。中国传媒大学徐培喜副教授以联合国信息安全政府专家组的谈判破裂和美国互联网关键职能管理权的移交两个事件为对象,对于国家主权和网络空间的关系、中美印在网络安全和数字贸易关系上的变化、网络犯罪和UNGGE谈判的差异提出了三点观察,体现了网络空间国际治理的复杂性。360公司法务部法律研究院赵军总监强调了白帽子黑客这一主体在网络安全治理和防范过程中的重要价值,指出应当给予他们一些保护性或激励性的政策。同时,他也建议在信息共享过程中增加一些免责条款。蚂蚁金服互联网金融法律研究中心宋伟副主任从法律法规供给问题、金融秩序和风险防控问题两个方面表达了自己的感想。他建议我们可以从网络安全这个大的法益角度去配置刑事法律规范,重新构筑一个和网络相关的刑事法律体系。他还指出网络犯罪背后除了个人信息保护、个人财产安全、国家安全以外的金融经济安全的问题。腾讯研究院法律研究中心蔡雄山副主任强调,中国在网络安全国际治理中想要提升话语权,需要人才储备的增加,企业的积极参与,国际规则的熟悉。中国人民大学网络犯罪与安全研究中心谢君泽秘书长分享了其对中国、美国、欧盟、日本的《网络安全法》进行比较研究的成果和心得,并对于我国现行的《网络安全法》提出了自己独到的见解。中央民族大学法学院副院长韩轶教授以“信息数据”为关键词,从网络安全刑法保护的角度提出了自己的认识,指出顺应网络社会的发展趋势,构建以信息数据技术为核心的网络安全法律保护体系,将是未来刑事立法和司法发展的一个重要方向。国家创新与发展战略研究会郝叶力副会长高度赞扬了本次研讨会多元互动的形式,以及企业、学界在网络安全问题上的高度社会责任感,并指出网络空间充满矛盾,需要我们以新思维、多视角把握一个平衡,从而使难题得到新解。


外交部网络事务协调员龙舟主持研讨会第二阶段

中国信息通讯研究院互联网法律研究中心李海英主任发言

北京市海淀区人民法院刑一庭游涛庭长发言

北京市海淀区人民检察院科技犯罪部许丹检察官发言

中国传媒大学徐培喜副教授发言

360公司法务部法律研究院赵军总监发言

蚂蚁金服互联网金融法律研究中心宋伟副主任发言

腾讯研究院法律研究中心蔡雄山副主任发言

中国人民大学网络犯罪与安全研究中心谢君泽秘书长发言

中央民族大学法学院副院长韩轶教授发言

国家创新与发展战略研究会郝叶力副会长发言

    最后,北师大刑科院吴沈括副教授和外交部网络事务协调员龙舟对研讨会进行了总结。网络空间安全问题是涉及政策、战略、法规、规范、软件开发和治理等多维度的复杂问题,应当将政府的立场同学界业界的诉求相连接,在互动中达成有效共识,在理论研究、体系建设、司法实践等方面不断探索和进步,实现网络强国。而在网络安全国际治理上,国际社会存在着理念之争、路径之争、行动之争、措施之争,参与、引导、影响国际治理进程是一个任重而道远的战略任务。既要构建网络空间多元主体共治模式,加强国际合作,搭建对话平台,又要坚持网络主权原则,提升我国核心竞争力和网络话语权,在国际治理中发挥主导作用。本次研讨会以多方参与的方式进行多视角、新思维的交流和互动,也为明年5月联合国下一届刑事司法大会的网络安全和网络犯罪议题汇聚共识,凝聚力量。


北师大刑科院吴沈括副教授作会议总结

(北京师范大学刑科院硕士生石嘉黎供稿)

附:

众志成城助力网络空间与网络安全国际治理
——“网络空间与网络安全国际治理”研讨会开幕致辞
北师大刑事法律科学研究院院长 赵秉志教授
2017年8月31日

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾:
    大家下午好!
    由北京师范大学刑事法律科学研究院互联网刑事法治国际研究中心和北京奇虎360科技有限公司法务部共同主办的“网络空间与网络安全国际治理”学术研讨会,今天下午在北师大刑科院“高铭暄学术报告厅”隆重举行。首先,我谨代表北师大刑科院对各位来宾的莅临表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!
    北京师范大学刑事法律科学研究院,作为专门从事刑事法学研究、中国刑事法学领域首家且目前唯一的具有独立性、实体性、综合性的学术研究机构,自建院以来始终致力于建设全国领先并与国际知名刑事法学机构看齐的新型刑事法学术机构,在拓展国际和国内学术与实务相结合的合作方面成效斐然并仍在不懈努力。
    刑科院作为联合国预防犯罪与刑事司法网络成员单位(PNI)、国际反腐败学院联盟成员单位、联合国安理会反恐怖主义委员会执行局合作伙伴和G20反腐败追逃追赃研究中心的主要支撑单位,在国际刑事法领域尤其是反腐反恐法治等方面成效显著。在国内刑事法治领域包括网络安全与网络犯罪方面,刑科院与全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、外交部以及中央网信办等单位保持了密切的合作关系,近期还作为联合国毒品与犯罪问题办公室的全球合作伙伴在这一方面开始了新的合作进程,并组建了专门的研究中心即“互联网刑事法治国际研究中心”。刑科院国际国内学术事业的发展离不开各实务部门和业界包括今天会议合办单位和各位来宾的支持与帮助,我们对此心存感激。
    北京奇虎360科技有限公司作为互联网业界代表,具有高度的社会责任感,致力于研发互联网安全技术,在保障国家网络安全方面发挥了重要作用。北京奇虎360科技有限公司法务部积极关注网络法治领域的立法动态和学术理论,为网络治理不断提供大量业界案例和实务经验。
    当前,网络空间已成为人类活动的重要平台和公共空间。但是,随着网络技术的日新月异,网络攻击的广泛度与破坏力也成倍递增,这使得网络安全面临愈来愈高的风险。正如习近平总书记所言,“没有网络安全就没有国家安全”,当今世界综合国力的较量已然延伸至网络空间,网络安全也已被认为是国家安全的“第五域”,国家不断完善包括《网络安全法》、《国家网络空间安全战略》等在内的网络法治领域立法,彰显了网络治理的战略重要性和紧迫性。在此背景下,如何构建安全、稳定的网络空间,已然成为国家综合治理的重中之重。
    基于网络世界的开放性、全球互联性、网络攻击的跨国性与非对称性特征,网络安全领域的新形势使世界任何国家都难以独善其身,国际合作成为必然的趋势。同时,网络空间治理是一个系统工程,既需要中央立法部门的顶层设计,又需要理论界、实务界和业界深入合作,共谋良策!为此,北京师范大学刑科院互联网刑事法治国际研究中心与北京奇虎360科技有限公司法务部双方诚意合作,组织召开专题研讨会,邀请中央立法部门领导、理论界和实务界代表,以“网络空间与网络安全国际治理”为主题,围绕网络病毒的应对、网络犯罪的打击及对各国网络安全法的比较分析等诸多重大命题开展深度研讨,进而探索新时期网络空间与网络安全国际治理的有效机制,期冀为我国参与网络空间和网络安全国际治理提供建设性建议。
    这次会议是我们合作的一个起点。作为刑事法领域的科研单位,我们今后愿意在互联网刑事法治领域更加积极地发挥各界交流的桥梁作用,通过搭建理论界、实务界和产业界的深入对话平台,增进理解,寻求共识,与各界一道为我国网络领域的法治事业添砖加瓦!
    再次感谢各位来宾!
    预祝本次研讨会圆满成功!
    谢谢大家。


应对网络安全威胁,共商全球治理规则
——“网络空间与网络安全国际治理”研讨会开幕致辞
360公司总法律顾问 许坚
2017年8月31日

各位同仁,下午好!
    今天,我们齐聚一堂,研讨网络空间安全法律,共商网络安全保障机制。这场盛会不仅是对网络安全法理论的探讨,也是对网络空间安全实践问题的回应。当前,我国互联网行业快速发展,互联网在促进社会生产、方便人民生活的同时,相伴而生的网络安全威胁也与日俱增。今年5月份,永恒之蓝勒索病毒全球大爆发,再次给我们敲响了警钟;6月份《网络安全法》正式实施,为网络空间安全提供了法律保障。我国网络空间安全正呈现出机遇与挑战并存的局面。
    长期以来,360公司作为国内最大的互联网安全公司,始终站在网络斗争的前沿。我们发起这场会议的重要原因在于,当前机遇和挑战并存的局面要求我国尽快建立起网络安全信息共享机制。现阶段,网络安全不仅影响着传统的社会领域,更影响着国防领域和国家安全领域,网络空间已经成为国家主权斗争的第二战场。世界各国之间安全博弈逐渐升级,协同联动已经成为网络安全行业的主旋律,网络攻击的复杂性要求建立起立体化的网络空间防御体系。
    对中国而言,作为快速崛起的第二大经济体,早已成为海外敌对势力攻击的目标。2015年,360旗下“天眼实验室”揪出境外黑客组织“海莲花”。这个名为海莲花(OceanLotus)的黑客组织发动针对中国的APT攻击长达三年,主要攻击的目标是中国政府、科研院所、海事机构、海域建设、航运企业等相关重要领域。“海莲花”的捕获标志着中国第一次拥有了针对APT攻击的发现、取证、溯源的能力,也凸显了建立网络安全信息共享机制、协同应对网络安全威胁的重要性和紧迫性。
    另一方面,针对今年5月份爆发的永恒之蓝勒索病毒,我们建议,应建立全球范围内防止网络武器扩散的通报机制和防扩散的共享机制。在网络时代,以计算机为核心的信息网络已经成为现代军队的神经中枢,信息网络也成了网络战争的重点攻击对象。永恒之蓝勒索病毒事件之后,军用网络武器的民用化趋势更加明显。这一事件无疑为防止网络武器的扩散敲响了警钟,也暴露出网络武器丢失通报机制的缺失问题。按照微软总裁兼首席法务官布拉德•史密斯(Brad Smith)的说法,“若用传统武器打比方,这次事件相当于美国军方的‘战斧’巡航导弹失窃”。既然已经将网络武器的重要性提高到“巡航导弹”的层次,其一旦失窃,当事国有义务向其他国家通报相关情况,让各国政府和民众提前预警。
    众所周知,与核武器、化学武器等实体武器相比,网络武器更易丢失或被窃,防止网络武器扩散比防止实体武器扩散更有难度。因此,防扩散流程应尽可能前置。此外,在建立网络武器丢失通报机制的同时,各国还应着力防止网络空间军备竞赛的发生。我们建议,一方面,建立国与国之间的双边通报机制,另一方面,尽可能在联合国框架下建立起多边通报机制,共同捍卫网络空间的安全秩序。
    最后,预祝大会圆满举行!谢谢!


全球携手共建网络治理新格局
——“网络空间与网络安全国际治理”研讨会开幕致辞
联合国全球网络犯罪主管 Neil Walsh
2017年8月31日

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾:
    大家好!我是Neil Walsh,现任联合国全球网络犯罪主管。今天,“网络空间与网络安全国际治理”研讨会在北京师范大学隆重举行,我很荣幸能在此次会议上致辞。
    时至今日,(北师大)“互联网刑事法治国际研究中心”以及其他科研机构正扮演着至关重要的角色,它能帮助我们增强信任,提高信心,共同致力为世界各地的人们营造安全的网络空间。
    在联合国,我们目睹着一些全球范围的挑战,并试图共同应对它们,帮助世界各国携手打击网络犯罪,增强网络安全。今天会议上的诸位专家所做出的努力,对于实现这一目标有着不可或缺的价值。在此,我想特别感谢吴沈括教授提供的和各位与会代表进行交流的宝贵机会。
    为应对网络犯罪,开展在立法、执法和情报层面的能力建设和国际合作等外交活动,是维护网络空间安全的重要途径。网络犯罪和网络安全违规行为从未被排除在新闻之外。事实上,近期我在一些网站上看到的主要话题之一,是关于中国新建立的网络治理规范体系,来惩治网络犯罪及其关联犯罪。这类治理进步对于每个人拥有更良好的网络空间有着关键性的意义。
    我由衷希望,在此次会议中各位能做的首要之事,是帮助中国加强在打击网络犯罪领域的领先地位。最近,WannaCry病毒在世界各处肆意蔓延,中国尤其深受其害。作为学者、律师、执法人员、IT专家、私人部门,你们所做的一切,对于挑战这种威胁至关重要。这种威胁属于这一时代,属于我们这一代人。在不断前行的过程中,我们将看到,今天你们的工作是应对这种威胁的必要措施。
    联合国的国际合作、预防性的国际外交,是我们工作的核心部分。我正在和与各位类似的人士一起工作,努力为他人营造更好的生活。我认为,各位工作的重点是确保关键信息基础设施的安全,以及为实施新法律所做的一切付出。我十分愿意看到这些工作的实施过程,并很期待在2017年中国互联网安全大会(ISC)举办期间于北京见到各位。
    我希望今天在北京师范大学的会议能够获得成功,正如我先前所言,你们的努力能让许多事有所不同。在未来,我期望联合国能与你们建立更紧密的国际合作,帮助世界各国共同应对网络犯罪,增强网络安全。
    感谢各位的聆听!
    预祝本次研讨会圆满成功!
    谢谢大家!

 

更新日期:2017/9/18
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